حجم الخط:
تحديث في: الثلاثاء، 17 سبتمبر 2019

تعبئة الأوروبيين لرئيس صندوق النقد الدولي الجديد

المحتوى بواسطة: انتر برس سيرفيس

آدم توز أستاذ بجامعة كولومبيا ، يركز على تاريخ الاقتصاد. بالإضافة إلى ذلك ، فهو يقود المعهد الأوروبي في كولومبيا.

نيويورك ، أغسطس 1 2019 (IPS) - في التغيير السياسي الأوروبي الكبير لـ 2019 ، اتضح أن كريستين لاجارد كانت الإجابة على لغز من يجب أن يحل محل ماريو دراجي في البنك المركزي الأوروبي. لكن حركتها تفتح سؤالاً آخر. من يخلف لاغارد في صندوق النقد الدولي؟

السؤال هو سؤال أوروبي لأنه ، كجزء من التسوية التأسيسية لمؤسسات بريتون وودز في 1944 ، ترشح الولايات المتحدة رئيس البنك الدولي ويتولى منصب المدير الإداري في صندوق النقد الدولي.

يتم ضمان اهتمام أمريكا بصندوق النقد الدولي من خلال موقفها الحجب كأكبر مساهم فردي ومنذ 1990s بترشيح النائب الأول للمدير الإداري. يحتل هذا الدور اليوم ديفيد ليبتون ، الذي يشغل حاليا منصب لاجارد.

حتى الآن ، حتى في عصر التوتر الدولي المتزايد ، توقف التوزيع الأساسي للغنائم. عندما أعلن جيم يونج كيم فجأة عن رحيله عن البنك الدولي في يناير 2019 ، رشحت إدارة ترامب ديفيد مالباس لخليفته. على الرغم من سمعته كناقد للبنك ، في أبريل ، تم انتخاب مالباس بالإجماع وبدون معارضة. لا أحد يريد أن يضيف المزيد من التوتر الشديد مع البيت الأبيض.

الآن ، بعد طرح السجادة الحمراء لـ Lagarde ، فإن الأوروبيين يحشدون جهودهم لإكمال التعديل من خلال تسمية واحدة خاصة بهم لصندوق النقد الدولي.

لا يمكن الدفاع عنها و مفارقة تاريخية

على الرغم من أن لديهم تقاليد من جانبهم ، فإن حقيقة أن الأوروبيين يشعرون بأنهم مؤهلون للمضي قدماً بهذه الطريقة أمر لا يمكن الدفاع عنه ومفارقة تاريخية. إنه أمر سيء بالنسبة لشرعية صندوق النقد الدولي وغير الصحي بالنسبة لأوروبا أيضًا.

خلقت أزمة منطقة اليورو تداعيات سامة بين منطقة اليورو وصندوق النقد الدولي والتي يجب حلها مرة واحدة وإلى الأبد. إن حقيقة أن الأوروبيين يعاملون قيادة مؤسسة عالمية باعتبارها عدادًا للمساومة في صفقة سياسية داخل أوروبا - تتضمن رئاسة البرلمان الأوروبي والمجلس الأوروبي والمفوضية الأوروبية - تزيد من الإهانة.

في مواجهة تنمر أمثال دونالد ترامب وفلاديمير بوتين ، يعد الاتحاد الأوروبي نفسه مؤيدًا للنظام المتعدد الأطراف والتعاون. وتجسد مؤسسات مثل منظمة التجارة العالمية وصندوق النقد الدولي المبادئ العامة للحكم العالمي.

لكن قبول هذه القواعد بدوره يعتمد على قبول اللاعبين الأساسيين لتوزيع أساسي للسلطة. بالنظر إلى التحول الهائل في ميزان الاقتصاد العالمي في العقود الأخيرة ، يبدو اتفاق تقاسم السلطة الذي تم التوصل إليه بين الأوروبيين والأميركيين في المراحل الأخيرة من الحرب العالمية الثانية أكثر تقلبًا.

حقيقة أن اقتصادات الأسواق الناشئة في آسيا يجب أن يكون لها صوت أكبر في مؤسسات بريتون وودز تم الاعتراف بها على الأقل منذ الأزمات المالية الآسيوية في أواخر 1990s. في أعقاب تلك الأزمة ، تسببت الطريقة التي تعامل بها صندوق النقد الدولي مع بلدان مثل إندونيسيا وكوريا الجنوبية في أزمة شرعية كبرى. من الناحية السياسية ، أصبح الاقتراض من صندوق النقد الدولي سامًا.

بسبب احتجاج العديد من أعضاء مجلس إدارته من خارج الاتحاد الأوروبي ، أجبرت مشاركة صندوق النقد الدولي في منطقة اليورو الصندوق على تجاوز المبادئ الأساسية لمكافحة الأزمات التي طورها منذ 1990s.

بحلول 2007 ، عندما استقال الإسباني رودريجو راتو من إدارة الإدارة وسلم الوظيفة إلى الاشتراكية الفرنسية الطموحة دومينيك شتراوس كان ، كان الصندوق في حالة هبوط حر. تقلصت قائمة عملائها إلى تركيا وأفغانستان. بدون الرسوم التي يكسبها من الإقراض ، كانت ميزانية الصندوق تتقلص وبدأ 'DSK' ولايته في منصبه من خلال تقليص حجم فريقه من الاقتصاديين.

البعض يرغب بالطبع في صندوق النقد الدولي. لكن الأزمة المالية لـ 2008 دفعت لهذه الفكرة. توسعت قائمة عملاء الصندوق بسرعة ، بقيادة اقتصادات أوروبا الشرقية اليائسة مثل هنغاريا ولاتفيا وأوكرانيا. بدء اجتماعات G20 الرائدة في نوفمبر ، أنشأ 2009 منتدى عالميًا جديدًا كان لاقتصادات الأسواق الناشئة فيه وزن أكبر.

وكان اجتماع لندن G20 في أبريل 2009 هو الذي وافق على تعديل رصيد حقوق التصويت في صندوق النقد الدولي ورفع تمويله إلى أكثر من 1 تريليون دولار أمريكي. أعاد هذا صندوق النقد الدولي كمنظمة لمكافحة الأزمة في القرن 21st.

اهتزت الثقة

لكن أين وكيف يجب توجيه قوة النيران هذه؟ في 2010 ، اهتزت الثقة المالية العالمية بسبب اندلاع أزمة منطقة اليورو. روعت فكرة إشراك صندوق النقد الدولي في شؤون منطقة اليورو كلاً من حكومة ساركوزي في فرنسا والبنك المركزي الأوروبي.

لكن جهاز مكافحة الأزمات في أوروبا كان يعمل ببطء شديد. لتحقيق الاستقرار في الوضع ، تم التوصل إلى صفقة بين المستشارة الألمانية ، أنجيلا ميركل ، والرئيس الأمريكي ، باراك أوباما ، بدعم من طموح DSK.

أصبح صندوق النقد الدولي متورطًا بعمق في كل من برامج الأزمة الوطنية لليونان وإيرلندا والبرتغال والدعم الشامل لمنطقة اليورو. في شهر مايو ، تم تخصيص 2010 لا يقل عن 250bn من موارد الصندوق لاستكمال مرفق الاستقرار المالي الأوروبي ، وهو السلف المرتجل بشكل سريع لآلية الاستقرار الأوروبي.

بسبب احتجاج العديد من أعضاء مجلس إدارته من خارج الاتحاد الأوروبي ، أجبرت مشاركة صندوق النقد الدولي في منطقة اليورو الصندوق على تجاوز المبادئ الأساسية لمكافحة الأزمات التي طورها منذ 1990s. من 2010 إلى 2015 ، وجدت نفسها برامج ضمان لإعادة هيكلة الديون ، والتي عرف الاقتصاديون في الصندوق أنها غير منصفة وغير مستدامة.

عندما بدأت مسيرة DSK في الانهيار في 2011 ، من خلال سلسلة من الاتهامات بارتكاب جرائم جنسية مزعومة (تم إسقاط التهم في نهاية المطاف أو تمت تبرئته) ، كان لدى الأوروبيين حتى أن يجادلوا بأن خلفه يجب أن يكون أوروبيًا لأن صندوق النقد الدولي أصبح متشابكًا وجوديًا مع منطقة اليورو.

وأصرت إدارة أوباما على أن صندوق النقد الدولي يجب أن يظل مشاركًا ، خوفًا من أن تؤدي أوروبا إلى "لحظة ليمان" أخرى.

كان الاستفادة من هذين المساهمين الرئيسيين بهذه الطريقة أمرًا سيئًا لشرعية صندوق النقد الدولي كمؤسسة عالمية وكان سيئًا بالنسبة لأوروبا. لم يقتصر الأمر على الصندوق ، كجزء من "الترويكا" مع اللجنة والبنك المركزي الأوروبي ، الاكتتاب إدارة أوروبا الكارثية لأزمة ديون منطقة اليورو. القدرة على الاتصال بالصندوق تعني أيضًا أن أوروبا قد تتدحرج من بناء شبكة أمان خاصة بها.

يرجع الفضل إلى Lagarde إلى أنها قطعت شوطًا طويلًا نحو تخليص صندوق النقد الدولي من منطقة اليورو ، ورفضت الاشتراك في خطة الإنقاذ الثالثة لليونان في 2015. لكن التجربة تؤكد فقط أن الصندوق ليس آمنًا في أيدي أوروبا.

مسألة خلاف

وفي الوقت نفسه ، فإن الحجة الداعية إلى زيادة تأثير اقتصاد السوق الناشئة على صندوق النقد الدولي أصبحت أقوى من أي وقت مضى. تمتلك EU27 اليوم ، باستثناء المملكة المتحدة ، حصة تصويت تبلغ 25.6 في المائة ، مقارنة مع 16.5 في المائة للولايات المتحدة ، و 6 في المائة في الصين ، و 5.3 في المائة في ألمانيا ، و 4 في المائة في فرنسا ، و 2.6 في الهند في المائة. كيف بالضبط يجب مراجعة الحصص مسألة خلاف.

هل المعيار ذو الصلة هو حجم احتياطيات النقد الأجنبي أو الناتج المحلي الإجمالي؟ إذا كان الناتج المحلي الإجمالي ، فهل يتم قياسه على أساس تعادل القوة الشرائية أو أسعار الصرف الحالية؟

من حيث تعادل القوة الشرائية ، تعتبر الصين أكبر اقتصاد في العالم ؛ عند أسعار الصرف الحالية ، لا يزال الطريق طويلاً وراء الولايات المتحدة. وكيف ينبغي للطبيعة المغلقة لمعظم الاقتصاد الصيني أن تزن في الميزان؟

اختيار الصيغة هو في حد ذاته ممارسة سياسية للغاية. ولكن حتى لو كان يأخذ واحد صيغة حصص صندوق النقد الدولي المتفق عليها من قبل الاستغناء الحالي ، والآثار المترتبة صارخة. يجب أن تتضاعف حصة التصويت في الصين إلى 12.9 في المائة.

يجب أن تنخفض حصة التصويت في الاتحاد الأوروبي إلى 23.3 في المائة ويجب تعديل حصة الولايات المتحدة إلى 14.7 في المائة. يعد التغيير الأخير أمرًا مهمًا لأنه سيدفع الولايات المتحدة إلى أقل من 15 في المائة من الأصوات التي تحتاجها لممارسة حق النقض (الفيتو) على قرارات المجلس ، والتي تتطلب أغلبية 85 في المائة.

نحن في لحظة هشة في السياسة العالمية. أمريكا خاطئ. التوترات مع الصين تتصاعد. لدى الاتحاد الأوروبي قرارات يتخذها بشأن وضعه الحالي.

ليست هناك فرصة لقبول مثل هذا التغيير. في الواقع ، ليس هناك أي احتمال واقعي لتوقيع واشنطن على أي تعديل في الحصص. في عهد أوباما ، استغرق الجمهوريون في الكونغرس حتى يناير 2016 للموافقة على التحول المتواضع في ميزان حقوق التصويت الذي قبلته الإدارة الأمريكية في لندن في ربيع 2009.

بالنسبة للأوروبيين للاستفادة من هذا الطريق المسدود لتعيين مرة أخرى واحدة خاصة بهم لقيادة الإدارة سيكون دليلا صارخا على سوء النية. إذا كانت أوروبا جادة بشأن تأمين النظام الدولي عن طريق التوفيق التدريجي للمطالب المشروعة للقوى الصاعدة ، فقد ترسل إشارة مهمة عن طريق فتح بديل لاجارد لمرشحين مؤهلين تأهيلا جيدا من الأسواق الناشئة. هناك العديد من الاحتمالات الواضحة.

المتسابقين الجبهة

سيكون المتسابقون الثلاثة الأكثر شيوعًا هم: أوغسطين كارستنز ، الذي كان سابقًا في البنك المركزي المكسيكي ويدير حاليًا بنك التسويات الدولية في بازل ؛ راغورام راجان ، كبير الخبراء الاقتصاديين سابقًا في صندوق النقد الدولي ، ورئيس البنك المركزي في الهند ، وهو يركل الآن حذوه في كلية بوث لإدارة الأعمال بجامعة شيكاغو ؛ ووزير المالية السابق في سنغافورة ثارمان شانموغاراتنام ، الذي كان أول آسيوي يرأس مجموعة توجيه السياسات الرئيسية التابعة لصندوق النقد الدولي ، اللجنة الدولية للشؤون النقدية والمالية.

حقيقة أن هؤلاء الرجال يأتون من اقتصادات الأسواق الناشئة لا تجعلهم دعاة لوجهات نظر غير متجانسة - كلهم ​​عادات لدائرة دافوس. راجان هو أعلى مكانة من الناحية الفكرية. لكن تفضيلاته تعمل في إعادة توجيه النظام الليبرالي. كان راجان أحد أشد المنتقدين لتدابير السياسة النقدية غير التقليدية التي اتبعها الاحتياطي الفيدرالي في بن برنانكي.

ومع ذلك ، فإن قيام أي منهم برئاسة صندوق النقد الدولي سيكون بمثابة اعتراف بالتحول الأساسي في ميزان الاقتصاد العالمي. وأي منهم سيكون مرشحًا أقوى من القائمة المختصرة التي توصل إليها الأوروبيون حتى الآن.

مارك كارني ، رئيس بنك إنجلترا (المولود في كندا) ، هو "الأوروبي" الوحيد الذي يمكن أن يصل إلى هؤلاء الثلاثة من حيث المكانة في عالم التمويل العالمي. ولكن على الرغم من جواز سفره الأيرلندي ، فقد تم استبعاده باعتباره أوروبيا غير كاف. ونظراً لحاجتها إلى الدعم على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، فإن دبلن لن تفرض هذه القضية.

وللأسف ، فإن الأصوات الحاسمة في أوروبا مصممة على أن يكون لممثل منطقة اليورو الوظيفة. وعند هذه النقطة يبدأ الشجار الأوروبي المألوف. لدى الأوروبيين الجنوبيين مرشحان في الحلبة: ماريو سينتينو من البرتغال ، الرئيس الحالي لمجموعة اليورو ، ونادية كالفينو ، وزيرة الاقتصاد الإسبانية ومسؤولة سابقة كبيرة في الاتحاد الأوروبي. كلاهما يفتقر إلى الملف الشخصي وسيجد صعوبة في إيجاد دعم من شمال أوروبا.

متورط بعمق

يتورط المرشحان اللذان يجلبان الدعم من شمال أوروبا في كارثة منطقة اليورو. كان يُعتقد على نطاق واسع أن أولي رين ، محافظ البنك المركزي الفنلندي ، كان بديلاً لجنس ويدمان في حصص البنك المركزي الأوروبي.

لا شك أنه سيحظى بدعم من "الرابطة الهانزية" الجديدة ، مع كل ما يعنيه ذلك: بين 2010 و 2014 ، بصفته مفوض الشؤون الاقتصادية والنقدية واليورو في لجنة Barroso ، دعا Rehn Vocally إلى خط التقشف.

ولكن الأسوأ من ذلك هو الرجل الذي يبدو أنه المرشح الأول ، جيروين ديسيلبلوم ، وزير المالية السابق لهولندا. كرئيس لمجموعة Eurogroup من 2013 إلى 2018 ، جسد مزيجًا من الاستياء الشعبي الشعبوي وضيق الأفق المالي الذي فرض سياسة منطقة اليورو تجاه قبرص واليونان. إذا كان سيبرز كمدير إداري لصندوق النقد الدولي ، فسيكون ذلك تطورًا رهيبًا في ملحمة ارتباط الصندوق بمنطقة اليورو.

نحن في لحظة هشة في السياسة العالمية. أمريكا خاطئ. التوترات مع الصين تتصاعد. لدى الاتحاد الأوروبي قرارات يتخذها بشأن وضعه الحالي. في الأمم المتحدة ومؤسسات بريتون وودز ، التي أنشئت في المراحل الأخيرة من الحرب العالمية الثانية ، لديها تمثيل مفرط في التاريخ. هناك خطر من أن يؤدي انشغال أوروبا بمشاكلها إلى تقويض شرعية تلك المؤسسات.

وبدلاً من ذلك ، يجب على أوروبا أن تضع النفوذ الذي تحتفظ به للاستخدام الجيد. يجب أن تبدأ بافتتاح حقبة جديدة في صندوق النقد الدولي.

هذا المقال هو منشور مشترك من قبل أوروبا الاجتماعية والسياسة والمجتمع الدولي -IPS-جريدة.

تواصل معنا

اشترك في نشرتنا الإخبارية